แตะเบรก “กทช.” ประมูล 3G ส้มหล่นปลดล็อกอัพเกรดคลื่นเดิม ?

อึ้งไปตาม ๆ กัน หลังจากที่ประชุม ครม.เศรษฐกิจ เมื่อ วันที่ 4 พ.ย.ที่ผ่านมา มีมติให้คณะกรรมการกิจการโทรคมนา คมแห่งชาติ (กทช.) ส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความใน 2 ประเด็น

ประเด็นแรกเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และองค์ประกอบของ “กทช.” ปัจจุบันสามารถออกใบอนุญาตให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุคที่ 3 (Third Generation) ได้หรือไม่

ประเด็นถัดมาเป็นเรื่องการประมูลคลื่น 2100 MHz เพื่อให้บริการ 3G เข้าข่ายต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานและดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 หรือไม่

นอกจากนี้ ยังมอบหมายให้กระทรวงการคลังและกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) ดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงสัญญาสัมปทานโทรศัพท์เคลื่อนที่ของทั้ง บมจ.ทีโอที และ บมจ. กสท โทรคมนาคมให้ถูกต้องตามกระบวนการของ พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน เนื่องจากสมัย ดร.สิทธิชัย โภไคยอุดม เป็น รมว.ไอซีที เคยหยิบการแก้ไขสัญญาในอดีตส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความได้ความว่าเป็นสัมปทานที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้ถูกต้องตาม พ.ร.บ.ดังกล่าว

ผ่านไปกว่า 2 ปี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้มีการดำเนินการใด ๆ

แต่จากนี้ไป รัฐบาล อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ขีดเส้นไว้ว่าจะต้องดำเนินการให้เสร็จภายใน 2 สัปดาห์

ยังไม่หมดแค่นั้น

ครม.ยังท้วงติงด้วยว่า การทำประชาพิจารณ์เงื่อนไขใบอนุญาต 3G ที่จะจัดขึ้นในวันที่ 12 พ.ย.นี้ควรบรรจุประเด็นเพิ่มเติม 3 เรื่อง คือ 1.ควรกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการถ่ายโอนลูกค้าจากระบบ 2G ไประบบ 3G ในเงื่อนไขการประมูลคลื่นด้วยหรือไม่ 2.การให้เช่าโครงข่ายหรือสถานีฐานระหว่างระบบ 2G กับ 3G จะทำได้หรือไม่

และ 3.พิจารณาด้วยว่า ควรให้ผู้ได้รับสิทธิในสัมปทานบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เดิมเข้าร่วมประมูลคลื่นใหม่ได้หรือไม่ด้วย

“ประเด็นเหล่านี้ กทช.จะเปิดให้ประชาพิจารณ์ในวันที่ 12 พ.ย.นี้ ทั้งจะส่งเรื่องให้กฤษฎีกาตีความใน 2 ประเด็น ตามที่ ครม.เศรษฐกิจเสนอแนะมา” ประเสริฐ อภิปุญญา รองเลขาธิการ กทช. กล่าว

โดย “กทช.” มองว่า แม้จะมีการส่งเรื่องให้กฤษฎีกาตีความ แต่กระบวนการเตรียมการประมูลคลื่น 2100 MHz เพื่อให้บริการ 3G ก็ยังคงเดินหน้าต่อไปตามขั้นตอนเดิม หากถึงกำหนดต้องประมูลคลื่น ถ้าความเห็นของกฤษฎีกายังไม่ออกมา จะต้องตัดสินใจอีกครั้งว่าจะทำอย่างไรต่อไป

ไม่เฉพาะกับ “3G” ของ “กทช” ที่อยู่ในความสนใจของรัฐบาล

การดำเนินการขยายโครงข่ายเฟส 2 เพื่อให้บริการทั่วประเทศของ “ทีโอที” ก็โดนหางเลขไปเต็ม ๆ

โดยสั่งให้ชะลอไปก่อน จนกว่าจะมีความชัดเจนเรื่องการออกใบอนุญาตในการให้บริการ 3G ของ “กทช.”

เข้าอีหรอบนี้ “ทีโอที” เลยออกอาการเมาหมัด เพราะหมายมั่นปั้นมือว่าจะเดินหน้าโครงข่ายเฟส 2 ของตนเองเต็มพิกัด

จัดแจงร่างเงื่อนไขที่จะเปิดให้ผู้ที่สนใจเข้ามาประมูลติดตั้งวางโครงข่ายทั่วประเทศ มูลค่า 2 หมื่นกว่าล้านบาท เสร็จเรียบร้อยหมาด ๆ

แถมเมียงมองหาลู่ทางในการหา แหล่งเงินกู้ที่จะนำมาใช้ในการลงทุนไว้บ้างแล้ว ประมาณว่าเผื่อเหลือเผื่อขาด กรณี “รัฐบาล” ไม่ค้ำประกันเงินกู้ 2 หมื่นกว่าล้านบาทให้ ก็พร้อมที่จะหาเงินมาทำเอง

มาโดนเบรกให้รอ 3G ของ “กทช.” แบบนี้เลยอึ้งกิมกี่ไปตาม ๆ กัน

มองในแง่ดี “มติของ ครม.เศรษฐกิจ” เมื่อ 4 พ.ย.ที่ผ่านมายังไม่ถึงกับสุดโต่งตามข้อเสนอของกระทรวงคลังที่เสนอว่ากิจการโทรคมนาคมเป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง จึงควรกำหนดให้ผู้ให้บริการโครงข่ายต้องเป็นรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ ซึ่งหมายถึงใครไปไม่ได้ นอกจากทีโอทีและ กสทฯ

ด้วยเหตุผลว่าทำให้ทั้งคู่มีแหล่งรายได้จากการเช่าใช้โครงข่ายแทนรายได้ที่จะหายไปจากสัมปทานเดิม

กับเอกชนหรือผู้ที่สนใจจะเข้ามาให้บริการจะมีสิทธิได้ใบอนุญาตเฉพาะการเป็นผู้รับช่วงในการให้บริการ (service provider) ผู้ขายอุปกรณ์มือถือและผู้ให้บริการเนื้อหาสาระ (content) เท่านั้น

มากกว่านั้น การขีดเส้นให้สะสางสัมปทานมือถือให้ถูกต้องตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ ซึ่งคาราคาซังมานานเป็นปีให้เสร็จใน 2 อาทิตย์นั้นจะเป็นผลดีกับทั้งดีแทคและทรูมูฟ เพราะทำให้ดำเนินการให้บริการ 3G บนคลื่นเดิม (850 MHz) ได้สักที หลังอัพเกรดโครงข่ายด้วยเทคโนโลยี HSPA มานานเป็นปี แต่เก็บตังค์ไม่ได้ เนื่องจากต้องรอข้อสรุปของคณะกรรมการตามมาตรา 13 และ 22 ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนร่วมการงานฯ

ระหว่างที่ 3G คลื่นใหม่ยังไม่มา “ทรูมูฟและดีแทค” ก็ทำบนคลื่นเดิมไปพลาง ก่อนได้

สำหรับ “ทรูมูฟ” ถือเป็นเรื่องน่ายินดียิ่ง เพราะเทียบกับคู่แข่งรายอื่นแล้ว แม้จะมุ่งมาดคาดหมายเข้าชิงดำคลื่นใหม่ และต้องได้เช่นกัน แต่เทียบสรรพกำลัง โดยเฉพาะสถานะการเงินแล้วยังห่างกันไกล

ถ้ายืดเกมเดิมพัน “คลื่นใหม่” ออกไปได้ ย่อมดีกว่า

ขณะที่ “ดีแทค” มองว่า การลงทุนทำ 3G ที่เกิดประสิทธิภาพสูงสุดต้องใช้ทั้งความถี่ 2100 และ 800 MHz จึงอยากเห็น การเปิดประมูลคลื่นความถี่ใหม่โดยเร็วที่สุดมากกว่า

เช่นเดียวกับพี่ใหญ่ “เอไอเอส” เพราะการนำคลื่นเดิมไปอัพเกรดเป็น 3G เพื่อให้บริการ ทำได้อยู่แล้ว ไม่ได้ติดปัญหาเก็บตังค์ไม่ได้เหมือนคู่แข่ง 2 ราย

แต่คลื่น 900MHz ที่มีในมือมีน้อย นำไป อัพเกรดก็เท่ากับไปเบียดบัง 2G เดิม

ไหนๆ ต้องลงทุนทำ 3G อยู่แล้ว ทำบนคลื่นใหม่ไปซะทีเดียวดีกว่า ไม่ต้องมาลงทุนซ้ำซ้อน 2 ต่อให้เสียเวลา

นาทีนี้ที่ยิ้มออกได้จึงมีแต่ “ทรูมูฟ” ไหน ๆ ก็ปั้นไอโฟน 3G และเจรจากับซัพพลายเออร์รอท่าไว้ได้ตั้งนานสองนานแล้ว

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google photo

You are commenting using your Google account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s

%d bloggers like this: